Материал подготовила Л.КУЛИК

Недавно в редакции газеты «Амурский маяк» состоялось заседание «Круглого стола», в котором приняли участие главы сельсоветов сел Лермонтовка Н.В.Слинчук, Козьмодемьяновка Л.И.Игнатюк, Куропатино Е.С.Богомолова, Тамбовка Л.В.Кокоулина и начальник орготдела администрации Тамбовского района Л.Н.Лобова.
Работать главам сельсоветов сегодня крайне сложно. Федеральный закон №131 ФЗ наделил их 10 лет назад тремя десятками полномочий, но по какой-то таинственной причине до сих пор не обеспечил исполнение этих полномочий финансовыми средствами. Как удается главам выполнять закон? Об этом наша беседа за «Круглым столом».
Л.Н.Лобова: — Главы поселений не имеют права не исполнять возложенные на них полномочия, так как сами находятся на выборных должностях. 131 ФЗ обязывает их решать жизненно-важные вопросы населения: обеспечение работы школ, учреждений образования, содержание поселенческих дорог, вывоз мусора, подвоз воды и т.д. Сельсоветы — буфер между высшей властью и народом и первыми принимают на себя все проблемы села, порой, неразрешимые.
Остро и постоянно не хватает денег. Налогооблагаемая база мала. А расходы растут, как и потребности населения. Сегодня все лежит на женских плечах, так как 90 процентов глав сельсоветов – женщины. Они тянут воз сельской власти вопреки всему. Очень мешает нормальной работе проблема кадров. В сельсоветах зарплата низкая, и хорошие специалисты на неё не идут. Баллотироваться на главу тоже не хотят, так как элементарно боятся ответственности и высокой требовательности вышестоящих органов. Очень усложняют жизнь бумагопоток, многочисленные комиссии, проверки, отчетность.
Чтобы сократить расходы в Тамбовском районе, начат процесс укрупнения сельсоветов. Первой на это решилась глава Тамбовского сельсовета Л.В.Кокоулина. Наверное, она готова поделиться опытом?
Л.В.Кокоулина: — На выборах 4 декабря 2011 года произошло укрупнение Тамбовского сельсовета за счет присоединения к нему сел Придорожное и Привольное. Численность населения Тамбовского сельсовета увеличилась на 1248 человек и стала составлять 11248 человек.
Присоединившиеся два поселения прибавили нам и все свои проблемы. Правда, по закону из федерального бюджета на укрупненный сельсовет поступило 17 млн. рублей, что дало возможность решить наиболее острые задачи. Для начала избрали новый состав депутатов, определили самые горячие проблемы. Выиграли грант на новую технику, приобрели для сельсовета экскаватор, грузовой самосвал, что помогает нам своевременно выполнять муниципальные задания, оказывать платные услуги населению, а также другим сельсоветам в благоустройстве сел.
И хотя в Придорожном и Привольном были сокращены должности глав сельсоветов, а оставлено по одному специалисту, население, я думаю, не почувствовало отрыв от центра. Специалисты Тамбовского сельсовета каждую неделю выезжают в оба села, оказывают всю необходимую помощь. В Придорожном и Привольном стали проводить дни села, больше уделять внимания благоустройству. За первый год укрупнения заметно увеличилось финансирование этих двух сел, благоустройство улучшилось. В Придорожном заасфальтировали участок дороги, произвели отсыпку кюветов и нарезку дорог в Привольном. В обоих селах в первую же зиму установили на улицах светильники, в текущем году еще добавим света. В Привольном сняли проблему водоснабжения, забили две скважины за счет сельсовета.
Градус доверия населения повысился, я это чувствую по настроению людей. Многие сельчане напрямую звонят мне по возникающим проблемам, что помогает решать их оперативнее.
Знаю, что наш опыт хотят взять на вооружение и Козьмодемьяновский, Лазаревский, Садовский и Толстовский сельсоветы. Нелегко им будет, надо будет много с населением работать, убеждать дать согласие на укрупнение. Люди боятся перемен. Но дело того стоит. Хотя лично мне и всему штату сельсовета забот прибавилось в разы. Но положительный результат налицо.
Н.В.Слинчук: – Меня пока проблема укрупнения не затрагивает. Но, так же как и вас сильно напрягает нехватка финансовых средств. Тут мы стараемся, как говорится, крутиться, изыскивать разные возможности. Мы поняли, что хорошей статьей пополнения поселенческого бюджета является участие во всевозможных госпрограммах и грантах. Пришлось плотно поработать с населением, чтобы донести до них суть участия в госпрограммах. Благодаря этому, в 2010 году в Лермонтовке было построено 13 жилых домов, в 2013 году ожидается сдача в эксплуатацию 13 домов, еще шесть начинают строиться.
В нашей работе сегодня считаю самым важным подключать к делу молодежь. Молодые откликаются на все новое и интересное. У нас в селе активно действует молодежная волонтерская организация, именно волонтеры создали Совет молодежи в Лермонтовке, а председатель Совета приняла участие в программе «Строительство на селе» и первой построила себе дом. За ней потянулись другие.
Также мы работаем и с грантами. Изучили этот вопрос внимательно и начали участвовать в молодежных, различных других конкурсах на получение грантов. Где 3 тысячи, где 600 тысяч заработаем – и это хорошо.
В этом году сельсовет принял 12 целевых программ по самым насущным вопросам: благоустройству, развитию спорта, компьютеризации и т.д. Забор на кладбище поставили, две скважины забили, на благоустройство кое-что получили и т.д. У нас хорошо работают женсовет, Совет пенсионеров, волонтеры. В программе «Компьютеризация сельских библиотек» участвуют многие сельчане, бабульки наши осваивают компьютеры, ноутбуков накупили.
У поселения проблемы никогда не кончаются. Еще очень мешает бумажная волокита. Нас в сельсовете всего два человека, и чтобы ответить на все бумаги, приходится все выходные прихватывать. А сколько сил и средств занимает изготовление всяких техпаспортов, расшифровка фотоаэросъемок и т.д. Вынуждены снимать деньги со срочных дел, чтобы сделать техпаспорта на что-то, что лежит потом мертвым грузом. Не сделаешь – огромный штраф.
И еще. Все зависит от нашего желания работать. От того, как люди настроены, в каком состоянии село. Спасибо огромное бывшей главе сельсовета В.Д.Прокловой, при которой был сохранен весь соцкультурный быт в селе, население приучено содержать свои дворы в порядке. Сегодня мне не приходится учить их убирать за собой.
Е.С.Богомолова: – Мне, наверное, сложнее всех, я всего год, как избрана главой Куропатинского сельсовета. Мне тяжело, но и интересно. Угнетают больше всего две беды: дороги и дороги. Люди на всех предвыборных встречах только и говорили о необходимости ремонта дорог в селе.
Поэтому сейчас все силы на это тратим. Сельсовет пустил более 1 млн. рублей от продажи невостребованных земельных долей на ремонт дорог, гравирование, грейдерование, ямочный ремонт. Спасибо, хозяйство СПК «Амур» помогает техникой. Но средства нужны огромные! Где их взять? Никаких грантов не хватит.
В планах – ремонт дороги в Духовском, двух улиц и проулка, надо хотя бы гравием засыпать. И в Куропатино будем отсыпать ряд улиц.
Приобрели для села 18 фонарей, в мае установим. Но пока еще очень трудно. Желание работать есть, нужна поддержка и людей, и властей.
Л.И.Игнатюк: – По различным программам наш Козьмодемьяновский сельсовет начал работать еще с 2003 года. Составили списки молодых семей, работали с населением, вели разъяснительную работу. Сначала не получалось что-то, но потом пошло: один дом купили для молодой семьи, другой потом строить начали. В 2012 году по программам было построено больше всего, прошло по ним 57 человек. Сегодня приоритет отдается строительству. Охотно выделяем земельные участки под строительство нуждающимся. В 2012 году сертификаты на жилье получили сельские учителя, врачи, специалисты. В 2013 году в программе «Жилье для работников АПК» участвуют 11 семей.
Впереди нас ожидает укрупнение, слияние с Лазаревским сельсоветом. И у маленьких сел появится шанс участвовать в программах по жилью, что очень радует. Ранее эти села были как бы брошены, не могли строить.
Согласна с коллегами, что для села самое больное сегодня — дороги, которых в селах нет, они все разбиты. Выделяем на их ремонт все возможные средства и по программам и из иных источников. Из средств, полученных от продажи невостребованных земель, большую часть пустили на улучшение дорожной сети. Знаем все слабые участки и будем, конечно, их в первую очередь ремонтировать. И хоть нам тяжело, но уже чувствуется внимание к маленьким селам.
Л.Н.Лобова: — Мы поговорили сегодня с вами о самом насущном в своей работе. Радует, что все вы правильно понимаете суть своей работы и идете в нужном направлении. Да, конечно, 2-3 работника сельсовета не вытянут в поселениях воз проблем без опоры на население. И ваш успех во многом зависит от того, какова у вас связь с людьми, как вы организовываете население на решение важных проблем.
Л.И.Игнатюк: – Вот, кстати, пример. В одном из сел Козьмодемьяновского сельсовета, Чуевке, сгорела изгородь на кладбище. Денег нет. Вместе с председателем Совета пенсионеров В.В.Матвеевым мы провели в селе сход, где и предложили сельчанам починить изгородь из средств самообложения. Люди сдали по 200 рублей, сельсовет добавил по 500, ООО «Приамурье» помогло с транспортом, сами жители столбы закопали и изгородь восстановили. Опахали кладбище, СПК «Искра» выделил роторную косилку. Люди увидели, что многое можно решить всем миром, и они не отказываются помогать, если к ним с душой обращаться.
Л.Н.Лобова: – Совершенно верно. Сельская власть сильна поддержкой населения. Если есть взаимопонимание, взаимоуважение, то и самые, казалось бы, неразрешимые вопросы не кажутся таковыми. Да, не все в ваших руках, но район, область всегда готовы помочь, и делают это. Главное, работать вдумчиво и если трудно, обращаться к нам.
Уважаемые главы, успехов вам в вашей работе!